2014-04-02 18:20:41 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：中国政府网
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马航客机失联事件：中国已启动法律索赔准备
4月1日，记者从马航客机失联应急服务工作组获悉，中国已启动相关法律索赔的准备事宜。此前，美国瑞贝克律师事务所代表一名印尼乘客家属就MH370事件提起的首项法律诉讼已经被芝加哥当地法院驳回。
3月8日MH370航班失联后，北京市政府牵头，外交部、交通运输部、民航局、司法部、公安部、民政部等多部委参与的应急服务工作组迅速成立，家属法律援助工作组成为医疗保障、心理疏导之外的重要服务，北京市律师协会遴选的60名资深律师在安置家属的5家酒店提供免费法律咨询服务。
随着时间推移，家属们对索赔事宜的关注度提升，应急服务工作组决定增设索赔法律工作组，由各省市挑选精干律师处理中国失联乘客家属的集体索赔，具体方案预计下周出炉。
目前，MH370航班搜寻还未取得实质性进展，澳大利亚搜救协调中心希望能尽快打捞到飞机残片以缩小海上搜寻范围，再进一步锁定飞机残骸的位置并寻找黑匣子。但民航人士透露，在飞机坠海位置难以精确锁定的情况下，打捞黑匣子难度空前，可能耗费数年。此前，法航447失事航班虽然很快找到了残骸，但黑匣子打捞花了整整两年，耗费上亿欧元。
“空难事实还没有得到完全确认，事件真相还有很多疑点。家属们最好等待马来西亚政府宣布失联事件的明确结论，同时中国政府也认可后，再启动法律诉讼事宜。”北京威诺律师事务所主任杨兆全表示。
但失联事件调查和法律诉讼可能耗费数年的复杂情况并不意味着家属们获得赔偿遥遥无期。中国政法大学国际法学院、中国政法大学航空与空间法研究中心此前就建议，希望政府组成谈判小组要求赔偿，谈判方可包括马航、马来西亚政府、家属与保险公司。若谈判不成功，政府可以指导家属聘请律师团，代理遇难乘客的中国籍家属，向马航提起损害赔偿诉讼。
MH370航班失联已经24天。“痛骂、愤怒都无助于找到事件真相，也换不来亲人的生命，比较理性的选择还是为家属们的将来着想，通过索赔谋求最大权益。”市律师协会副会长张巍认为。
根据国际航空法规，马航客机失联乘客家属有权选择在中国、美国或马来西亚发起索赔诉讼，但各有利弊。中国政法大学国际法学院博导杜新丽教授分析，在美国起诉如果胜诉，赔偿金可能相对高，但风险是周期最漫长，持续七八年很正常。而且，在美国起诉波音和马航，被当地法院驳回的可能性较大。根据国际惯例，通常不会就一件民事纠纷重复受理，即“一事不两诉”。此前包头空难的部分家属也在美国发起了诉讼，但最后以“不方便管辖”的原则驳回。
民航管理干部学院航空法专家董念清则提醒，梳理过去十年美国对空难事件的赔偿判决，赔偿额并非人们预想的高，美国法律资源紧缺也使得当地法院不太可能为美国人寥寥无几的MH370航班耗费大量资源和精力。另外，无论是和解谈判还是法律诉讼，政府不宜冲在最前面，毕竟空难属于民事纠纷，可以协助家属选择律师。（北京晨报，记者 涂露芳 童沛）
马方仍然认为有人蓄意操纵飞机
马来西亚交通部1日发布声明，称公布了MH370航班与塔台的完整对话记录，但没有任何异常状况。同时，马方表示仍不能确认最后通话者的身份。
声明首先说，马来西亚方面2日将在吉隆坡与乘客家属举行一次闭门会议。
马来西亚民航局和马航将会主导此次会议的介绍工作，会议将由马总理特使主持。来自马来西亚、中国和澳大利亚的技术专家也会参加会议，中国驻马来西亚大使亦会出席。
声明还表示，马方已经发布了MH370航班与吉隆坡空中交通管制的完整通话记录。这一文字记录已经交给了家属们，并将作为此次新闻发布的附件。
声明指出，在文字记录中，没有任何异常情况。
起初，这一记录作为警方调查的一部分。此前，马来西亚航空公司曾表示，初步调查表明，最后进行通话的是副机长。但警方仍在对这一说法进行确认，并对真实录音进行鉴定。
国际调查小组和马来西亚当局仍然认为，直到MH370消失在军用雷达之前，这架飞机的动向是机上某人蓄意行为的结果。
美国国会：无证据显示客机失踪与恐袭有关
据新加坡联合早报网站4月1日报道，美国两院情报委员会表示，迄今并未有任何证据证明马航客机失踪与恐怖袭击有关联。
美国众议院情报委员会主席罗杰斯和参议院情报委员会主席范斯坦当地时间3月30日在福克斯电视台的新闻节目中，异口同声表示没有证据显示这是一起恐怖袭击案。
罗杰斯说：“调查至今，我还未看到任何可以得出这种结论(恐怖袭击)的证据。”
熟知调查情况的美国官员上周表示，美国联邦调查局对MH370客机机师使用过的自制飞行模拟器及其他电脑器材进行了数据分析，但未找到任何有效证据。
马航MH370客机失踪了三个多星期，至今仍音讯全无。目前有20多个国家派出飞机和舰艇参与搜索行动。
为美国政府和军方调查航空事故已有40年的蒂尔呼吁奥巴马，为马来西亚提供大量的P-3猎户座（P-3 Orion）海上巡逻机、MC-130运输机以及潜水艇，以便在黑箱电池耗尽前找到客机残骸。
蒂尔称，此次搜索行动的费用虽然昂贵，但为了受害者家属、为应付目前还在飞行的1100架波音777型客机可能出现的安全问题，以及避免波音最新777X型客机的销售受影响，这一切努力是必要的。
中国正在进行最大规模海上搜救
马航客机失联事件发生以来，中国政府调动各方资源展开搜救。从派遣运输机、舰船、卫星到陆战队、潜水员等多兵种参与；从最初在南海搜寻到远赴南印度洋。中国军队正在展开一场史上最大规模的海上搜救。
中国舰船辗转上万公里 成为搜救主力
马来西亚航空MH370航班失联至今已第25天。4月1日凌晨5点57分，中国空军一架伊尔-76运输机从珀斯国际机场起飞执行搜寻任务，这也是当天出发的第一架搜寻飞机。
此外，提前起航执行马航失联飞机搜寻任务的海军第十七批护航编队，已于今日7时抵达圣诞岛以南任务海区展开搜索行动。
从最初南海搜寻到远赴南印度洋，中国舰船海上已辗转上万公里。在过去的20多天里，海军已先后投入4批9艘舰船、6架飞机等多种救援兵力，辗转泰国湾、马六甲、安达曼、苏门答腊西南、澳大利亚以西、圣诞岛南部海区等海域。截至3月31日，水面搜寻面积已达15.3万平方公里。
目前，由海军井冈山舰、昆仑山舰、海口舰和千岛湖舰组成的搜救舰艇编队，会同海巡01船、南海救115船、东海救101船等三艘地方船只，已在南印度洋新调整的任务海区，继续展开搜救行动。
据悉，该搜寻区在澳大利亚珀斯以西南纬28-34度、东经92-96度附近，面积由此前的32万平方海里收缩至7.2万平方海里。其中，海军井冈山舰编队的任务海区长200海里，宽180海里，面积达3.6万平方海里，4艘舰艇分别由东西两头向中间推进，逐步缩小搜索范围。
澳大利亚搜救中心3月27日晚公布最新搜救区后，中国交通运输部所属“海巡01”开足马力海上疾驰，28日凌晨即抵达该区域连夜搜寻，其他舰船也加速赶往新区域。
到目前为止，中外搜救力量均尚未发现有价值的线索。据了解，“海巡01”在现场打捞起塑料板、绳索、浮子等多个漂浮物。经核实，均与马航失联客机无关。对此，海军专家李杰在接受记者采访时表示，由于失联客机海域不确定，所以即便是中国在三个海域兵力不少，仍像大海捞针，难度比较大。
截至3月31日12时，中国海上搜救中心累计协调62艘过往商船在印度尼西亚及澳大利亚以西海域搜寻151085平方公里，协调在印度洋中部作业的20艘渔船协助搜寻，尚未发现与马航失联客机有关的漂浮物。
中国官方接连表态 搜救行动前所未有
“动用如此多的资源开展搜救行动，对中方来说是前所未有的。”外交部副部长谢杭生与马来西亚副外长哈姆扎就马航失联事件举行工作会谈时表示，中方调动了数十颗卫星、十余艘舰船、数十架次飞机进行搜寻，并多次吁请相关国家配合开展搜寻工作。
谢杭生说，目前，失联客机仍然下落不明，我们对此心急如焚，希望马方继续加大搜寻力度，决不能放弃；继续深入调查并最终公布真相；继续对外发布明确、连贯的信息；继续做好乘客家属照料、安抚及解释等工作并负责到底。
对于中国官方称此次搜救行动“前所未有”，海军专家李杰解释道，此次行动是中国对外搜救行动当中最大的一次，也可以说是非战争军事行动最大的一次，担负任务也是比较艰难的。
“只要有一丝希望，我们就会积极努力。“中国外交部发言人洪磊31日在介绍马航失联客机搜寻情况时表示，中方已经开始实施对近32万平方海里南印度洋新任务区的协同搜索。新的搜寻区位于南纬26度-34度、东经91度-104度，为一块680×480海里的长方形海区，面积超出此前所有中国舰船搜索海域的总和。
国防部新闻发言人耿雁生大校在27日的例行记者会上表示，当前，解放军已经派了军舰、飞机，并且调动了若干颗军用卫星，对相关海域进行监测。下一步，将根据实际需要，派遣相应兵力参加搜寻。
他强调，当前首要的任务是搜寻、搜寻、再搜寻，这是第一位的。我们将根据需要，及时调整兵力和物资，全力开展搜寻行动。
中国海军新闻发言人梁阳表示，马航失联飞机搜索是海军历史上投入兵力最多的一次国际人道主义灾难救援行动。在接下来的一周左右时间里，海军第十七批护航编队将采用舰机协同的方式，在马航失联飞机可能航经的海区展开海空立体搜索
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