建立国家资产负债管理制度以减少经济风险

建立国家资产负债管理制度以减少经济风险

　　中国人民大学财政金融学院、中国农业银行总行李公民认为，国家资产负债管理制度化符合大历史观。从明万历到清末时期，政府疏于理财、财力透支，导致国防空虚而衰败，直至当代次贷危机、欧债危机、日元泡沫等国家资产负债失衡，昭示了财政预算与国家资产负债管理制度化的重要意义。在危机的处理中，国家资产负债管理制度化日渐成为国家治理的主流工具。企业缩减借贷，将现金流都用于偿债，形成全社会的信用紧缩，危机的恢复因此延缓。2008年的全球经济危机也造成同样的结果，美国信贷市场持续萎缩，以至于美联储量化宽松操作接连出击，使其资产负债表膨胀了三倍。中国也受到冲击：一方面，企业、政府债务与房地产价格同步攀升；另一方面，货币供给巨额扩张与实体经济的“贷款难、贷款贵”并存。国家资产的稳定运行，亟须构建按《预算法》形成的国家资产负债管理制度，促进国家治理的现代化。

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