发改委将重大工程作为定向调控抓手(2)

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　　此外，在《目录(2014 年本)》中，企业 松绑的力度非常之大。投资司副司长罗国三总结认为，项目核准制度改革主要有以下几项内容，一是精简前置，二是规范中介，三是在线办理，四是改串联为并联。

　　对企业而言，不到一年时间，国务院两次修订 核准目录，大幅地取消下放，“备案的范围会越来越多，核准的范围会越来越少。当然这里还有一个环节，就是过去的审批制下，政府要批3到4个环节，但是核准和备案的话政府只审查一个环节。”罗国三说。

　　《政府核准的投资项目目录(201 3年本)》于2013年12月初发布，时隔不到一年，《目录(2014年本)》再次修订出台。《目录(2014年本)》共取消、下放38项核准权限，其中取消核准改为备案15项、下放地方政府核准23项。经测算，中央层面核准的项目数量将进一步减少40%，连同2013年减少的60%，共将减少76%。

　　2004年以后发改委进行了一个测算，在全社会固定资产投资项目的个数里，大概不到10%属于政府投资项目实行审批制，不到15%实行核准制，剩下的超过75%都是 实行的备案制。

　　在企业的境外投资领域，《目录(2014年本)》对于 境外投资放开的尺度之大，罗国三用了“在境外投资的管理体制上的一次具有重大意义的改革举措”来形容。

　　根据测算，按照现在的规定去比照2013年的数据，大概99%左右的项目都取消了核准，改为备案。只有几个项目是需要按照特殊规定来进行核准，企业对外投资的便利性得到了极大提高。

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