2014-12-10 19:42:10 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：互联网
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第二批自贸区批复在即 天津广东呼声最高(2)
大自贸区方案，除了东疆保税港区，天津港保税区、于家堡金融区、响螺湾商务区和空港保税区也被纳入进来，大概有260平方公里。
其实，自贸区面积大小问题，国务院总理李克强2014年新年前夕考察天津时就曾提出，天津可在滨海全区2270平方公里范围内建设投资与服务贸易便利化综合改革创新区。综合改革创新区这一崭新提法，被业内认为是上海自贸区的升级版。
然而，滨海新区有2270平方公里，完全作为自贸区，显然面积太大了。但无论是上述哪种方案，无论大自贸区还是小自贸区方案，面积都比上海自贸区28.78平方公里的面积要大。
中国国际经济交流中心教授王晓红接受《中国经济周刊》采访时表示，天津建立自贸区，很重要的一点是通过自贸区带动环渤海新一轮的开放。除了保留上海自贸区内可复制的方案，天津自贸区还会以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应。同时，天津自贸区的投资负面清单可能会更短，开放力度将更大。
自贸区似乎已是天津的“囊中之物”，上述天津市参与自贸区方案起草的人士告诉《中国经济周刊》：“批复只是时间的问题。”
专家：自贸区无任何税收优惠
除了天津自贸区等待国务院最后批复的消息，广东、福建自贸区近期将获批复的消息也接踵而至。每个地方都能找到自己申报的理由和卖点。在王晓红看来，在福建设立自贸区主要希望跟台湾经济全面对接，尤其是产业深度对接，而在广东设立自贸区，主要是考虑对接港澳的问题。
自贸区给地方政府究竟能带来什么?中国需要多少个自贸区?
在国务院发展研究中心党组成员隆国强看来，每个地方都需要一个改革开放的平台，起到扩大开放、深化改革的作用，“我的观点是自贸区可以多一点，各有各的作用。但要防止自贸区做成政策洼地。”
中国改革开放30多年的实践证明，哪里最先改革，敢于最先吃螃蟹，最容易获得发展先机，分享制度红利。自贸区正成为各地追求制度创新红利的“法宝”，以至于部分地方单纯地将自贸区理解为“其能为地方争取来税收优惠政策” 。
对此，隆国强向《中国经济周刊》表示，自贸区是改革开放先行先试的探索，并非去找税收优惠政策，这跟之前在全国遍地开花的开发区有着本质的区别。
多年来，中国从经济特区、经济技术开发区到保税区、出口加工区，建立了一系列的、多样化的特殊功能区，且多数是为了发展外向型经济而设立的。这些特殊功能区在其发展过程中太多地使用了特殊的财税、土地优惠措施，从而扭曲了市场机制和企业行为。
“自贸区不是开发区，而是改革开放和制度创新的‘试验田’。”隆国强表示，自贸区没有任何税收方面的优惠，先行先试本身就是最大的优惠，先行先试成功后可以将经验在全国推广，起到探路者的作用，为改革开放探路。“别人不能干你能干，这就是优惠。”
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