2014-10-25 20:50:02 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：光明网
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革除赘疣，全面深化改革才能轻装前进
命名五花八门——领导小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室；时间自主掌控——常设型、阶段型、临时型；涵盖行业广泛——足疗保健、铲除豚草、西瓜办、馒头办、生猪办……地方层面到底有多少个领导小组和议事协调机构？群众路线教育实践活动以来，全国一次性减少13万余个。“协调机构”过多、过滥，令人瞠目的数据背后，是对“机构法定”原则淡漠。（10月23日《新京报》）
命名五花八门，时间自主掌控，涵盖行业广泛，然而因效能低下和“人治”色彩浓厚而备受诟病，过多过滥的领导小组和协调机构无疑成为全面深化改革的赘疣。本是公共部门分内工作，只要从维护公共利益和增进民生福祉出发，切实按照法律法规和政策章程办事，各种“小组”、“指挥部”、“办公室”本不必设立。退一步说，设立这些领导小组和协调机构，对应的公共事务是否就得到妥善处置呢？“一把手”身兼数职，“三头六臂”忙开会；一年难见一次协调，成为“空壳机构”；甚至发“红头文件”搞创收，沦为行业“钱袋子”，如此颟顸之机构，早该清理撤销了。
协调机构长达几十字的名称被网友讥讽为“公章都刻不下”，官员一人甚至担任高达40个领导小组的组长，文山会海一大堆，事情办得怎么样？“协同作战”口号喊得震天响，到头怎么还是互相推诿？遇到棘手事情动辄成立“领导小组”、领导挂帅，为何不能按照法律法规、政策章程办事，非得“领导”挂帅协调？“法治”口号的响亮与“人治”现实的尴尬形成鲜明对比，给民众提供了茶余饭后的丰富谈资。虽然相关制度还不尽完善，但若将现有的规章制度执行到位，想必不必再劳驾领导“亲自挂帅”了吧。
遇事首先想到的不是依据法律法规、规章制度处理，而是尽快成立“领导小组”“办公室”“指挥部”，让“领导挂帅”、联动协调各部门，这显然是赤裸裸的“人治”思维，离法治思维还有相当远的距离。各种领导小组、协调机构之设立的随意性，在源头上就预示了其处理问题的“人治”色彩。开会、发文件是领导小组处理问题的两大法宝，但这两大法宝貌似在很多问题上失了效。“西瓜办”管不好西瓜，“生猪办”管不好生猪，“馒头办”管不好馒头，反倒是在涉及部门利益时蜂拥而上，需要出力服务时推诿敷衍。这无疑更加消解了“协调机构”本就不坚挺的效能。
过多过滥的“协调机构”不仅在设置方面漠视“机构法定”的原则，而且在实际运行中并未发挥出预期效果。相反，却因过度迷信人治色彩浓厚的“领导挂帅”，和不自觉流露出的“三个和尚没水喝”推诿弊病而备受指摘，成为政府机构改革和职能转变过程中的赘疣，一定程度上减损了改革的成色。进入全面深化改革的深水区，法治思维成为公共治理的主色调，砍掉过多过滥的“协调小组”是大势所趋，更是民心所向。砍掉13万“协调机构”是为推进全面深化改革进行的一次“减负”之举。革除“协调小组”这颗赘疣，逐渐公共治理增强“法治”成色，全面深化改革才能轻装前进，公共治理能力和治理体系现代化的宏伟目标才会早日实现。
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