2014-08-31 22:40:17 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：光明网
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论群众路线强势回归的三个关键着力点（1）
群众路线是中国共产党处理党群关系这一政治核心问题的最具原创性的贡献和最有威力的创造，是党的起家资本、发家途径和看家本领。党的十八大之后，群众路线的强势回归成为压倒一切的问题，中央相继出台恢复群众路线传统的系列强力举措，特别是当前党正着手深入开展群众路线教育实践活动，回应了这一时代重大需求的急迫呼唤。趁此时机，有必要抓住当前这一党建的重中之重，从以下三方面的关键着力点入手，针对贯彻群众路线最凸显的时代关切点，重新焕发这一中国特有的思想政治资源的活力，为融洽党群关系、化解社会矛盾和延续执政合法性提供理论支持与实践指南。
一、认清群众主体多元化格局与“我是谁”
何谓群众？作为一个政治概念，目前党内以及学界对其尚未有明确统一的界定。在中国语境中，群众与人民并列摆放在一起被定义为一切对社会历史起推动作用的人。这一表述虽从质的方面简练抽象地勾画了群众的内涵与外延，但具体对党员干部而言又显得泛化，不如弄清“谁是群众”这一执政的首要问题来得直观明了。为避免抽象空泛地贯彻群众路线，需避开以指称方式提出精确定义的方法，首先对“谁是群众”中的两个关键认识问题进行辩清澄明：
1、认清群众主体的多元化格局
在民主革命时期，毛泽东更多地把人民称为群众。这是因为群众这一概念更加平民主义，更加贴近农民为主体的中国工农劳动大众，而不包括人民这一概念所包含的政治精英(干部)、文化精英(知识分子)、经济社会精英(民族资产阶级、专家、技术人员)等。群众这个概念原初意义上是拒斥精英主义的，而且专指人民内部、精英以外的以体力劳动方式生存的大众。[1]当中国共产党初创时，群众路线针对的主要群体是工人阶级；土地革命时期，群众路线针对的主要群体转向农民阶级；抗日战争和解放战争时期，党虽然建立了统一战线，群众路线针对的主要对象仍仅是涵盖了工农阶级等群体；新中国建立后，随着共产党由革命党转化为执政党，群众路线赖以支撑的群众概念发生了主体的根本而广泛的变迁。群众涵盖了除极少数社会主义建设的破坏者的几乎全体国民，即一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，以及拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，都属于群众的范畴。这种对群众范畴的界定，使群众路线的贯彻范围覆盖了执政服务的全体对象并获得了广阔的适用空间。鉴于执政党要最大限度地团结带领全社会实现奋斗目标，不存在像党的发展历史上选择什么样的群众问题，今日中国群众路线的践行指向已然由“群众”演变成了“人民群众”：每个党员干部直接打交道的、各司其职的服务对象就是群众。
群众是划分为阶级的。当党的传统阶级基础与社会基础发生了变化，辨清群众的主体构成就成为贯彻群众路线的关键前提。当前社会的阶级阶层结构发生了深刻剧烈的变化。改革开放前，城乡二元制的社会结构中的社会分层极为简单；改革开放以来，社会利益群体重新分化组合，利益主体呈多元化态势。多元利益主体在市场逻辑的规制下，使得群众再也不是由根本利益一致的工农两大阶级组成了，而是由诸多现实利益有很大差异的不同阶层构成。这种群众主体多元化格局，给执政党如何定位群众和贯彻群众路线，如何随着社会结构的变化使不同利益群体或阶层成为党的执政基础，带来了巨大的困难与挑战。在利益多元、思想多变的时代，群众已不再是抽象的整体概念，而是具体的利益个体；并且，经过60多年的政治历练，相当部分社会成员已由群众成长为独立的公民，有能力和技术表达利益诉求和愿望，故弄清群众主体的多元格局，不但有利于明确党的服务对象，而且有利于团结一切可以团结的力量，代表并兼顾好不同群体的不同利益。
2、认清中国共产党也是群众的一部分
在刘云山针对党员干部的著名的“三谁之问”中，弄清“我是谁”是理顺“三谁”问题的关键前提。共产党员是不是群众？如果说党群关系是指党和普通群众的关系，所有党员都不在群众之列，这就会出现一个难以自圆其说的悖论：党代表最广大人民群众的根本利益，如果把党员排除在人民群众之外，党就不能代表自身利益，这显然不符合事实。党员包括党的高级干部也是群众的一员。党员干部来自群众、植根群众，不是游离群众之外的另类。毛泽东说，与剥削阶级不同，“我们自己就是人民的一部分，我们的党是人民的代表”[2]。倘若党员干部来自群众却以上层阶级或新贵自居，忘记了自己究竟是谁，并用诸如强化维稳机制等方式为自己构造“安全城堡”，那么“城堡”外的群众谁还能信任“城堡”内的党员干部呢？一旦开始修建“城堡”，最后的结局是可预见的：一旦群众围城，最坚固的“城堡”也会不堪一击。[3]在1956年中共八届二中全会上，当刘少奇讲了不要脱离群众和防止产生新贵的问题后，毛泽东接着说：“少奇同志讲了，我们可以成为一个贵族阶层的……我看无非是十八级以上的(周恩来同志插话：县委以上)，县委以上有几十万，命运就掌握在县委以上的手里头，如果我们不搞好……我们一定会被革掉。”[4]所以，缓解乃至避免围城现象的有效方式，除了整治“城堡”内部大力反腐外，最为关键的是要拆掉城门，主动诚心诚意地融入群众中，让执政党真正成为群众的一部分。
中国共产党不是议会党、上层党和贵族党，而是大众政党。当前特别应当辨清：党虽然是先锋队，但也是群众的一部分；党虽然是群众的领袖，但也是群众在特定历史时期为完成特定历史任务的工具。如果党游离群众并与群众争利，就把群众推到了对立面，则群众就必然视党为异己了。
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