2013-04-23 13:54:35 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图教育
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“产城融合”让县域发展站上新高度
“郡县治则天下安，县城强则国家富。”县域是长春未来发展的增长点和潜力所在。近年来，为补齐县域经济薄弱这一“短板”，长春市深入实施了“县域突破”战略，使县域经济发展取得重大突破。2012年，四县(市)和双阳区实现地区生产总值1534亿元，规模以上工业总产值1016亿元，全口径财政收入86.8亿元，工业固定资产投资300亿元，同比分别增长15.7%、24.2%、21.2%和20%。在全省县域经济综合考评中，四县(市)均进入全省前十名，其中农安卫冕第一名，并首次挺进“全国百强县”行列，位列第91位。在县域经济不断实现新突破的过程中，长春市探索出一条县域发展新路径，使县域发展成果惠及更多百姓。
四月的长春，乍暖还寒，但九台市“空港新城”随处可见热火朝天的施工场面，大型推土机、铲车和卡车穿梭其间。“空港新城”规划面积100平方公里，域内的长春龙嘉国际机场是东北地区四大国际机场之一，长吉城际高铁横贯整个开发区，长吉高速公路、长吉北线以及规划建设中的机场快速路等城际干道横穿东西，龙蒋公路、九双公路等干线公路纵贯南北。
“我们坚持新城建设与产业园区同步进行，合理利用融资平台，去年共收储土地936公顷，编制各类规划28项，开工建设龙灵湖拦河闸等大项目7个，总投资超过46亿元。”长春空港经济开发区管委会副主任杨军介绍说。
作为“长吉图”战略核心区和“长吉一体化”、“长东北”重要支撑节点，九台市确定了“改造提升九台老城、加快启动空港新城、强力推进卡伦新城”的发展思路，并遵循“产城融合”的理念，坚持以“两区”为平台，全力开展招商引资和项目建设，促进了经济社会持续较快发展。
这是长春以“产城融合”推进县域突破的一个缩影。
“产城融合”缘何成为推进县域突破的关键词?“县域经济的发展离不开产业，离不开工业，离不开园区，而仅有产业、工业与园区经济也不是完全意义的县域经济，所以我们要推进‘产城融合’式发展，产业是引领、是前提，城市是依托、是载体，最终目标就是要实现“产”与“城”的协同发展、良性互动。”市农委相关负责人表示，近年来，各县(市)以工业化带动城市发展，但发展至今，工业发展已倒逼各县域的城市升级，为了避免产业空心化，各县(市)开始探索以产业为支撑、实现产城良性互动的路子，使工业向园区集中，人口向城镇集中，农业向规模集中，生产要素向重点区域集中，基础设施城乡共享，民生工程城乡共建。
“产城融合”不仅成为县域发展的“助推剂”，还把县域发展提升到一个新高度。各县(市)越来越注重把城市发展规划融入产业发展规划中，让产业在新城建设中不断升级。农安县高标准规划建设了6.64平方公里的南部新城，到2015年，农安将成为一个建成区30平方公里、人口规模30万的现代绿色宜居城市。双阳区正大力开展奢岭生态宜居区建设，积极规划建设欧洲小镇，发展以生态居住、旅游服务、休闲购物、文化印刷、能源装备为主的康体休闲产业，主动承接都市人口转移和农村人口集聚。德惠市重点实施“南拓、北扩、西进、东展”，开发建设北部工业区，拓展南部工业区，构建“两区”“两域”，拉大城市发展框架。
作为全省县域经济发展的“排头兵”，农安百姓初享“产城融合、城乡一体”的成果。“以县城建设为龙头，采取中心城镇与工业园区建设统筹融合、同步构建的方式，着重打造特色中心城镇体系，实现城市与产业统筹发展。”在这一思路指引下，近年来，农安县投资6.6亿元修建和改造县城街路39条，启动实施了供水、供电、供热等一批重大基础性投资项目，城市功能日益完善。同时，积极开展小城镇建设，仅去年就投资3.5亿元，对乡(镇)村基础设施进行全面改造和加强，乡镇完成商品房开发面积92万平方米。“我们的幸福指数越来越高了。”这是农安百姓的共同心声。
“未来，产城融合在推动县域发展中将发挥更大的作用。”据悉，今年，长春市将推动农安合隆、德惠米沙子、九台卡伦等县域开发区尽快与主城区融为一体，承接产业、吸纳就业、集聚人口、建设新城，使之成为拉动县域发展的强大引擎。
编 辑：乔砚
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