2014-10-11 19:08:15 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：光明网
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北京义务教育新地图：破解“择校热”困局(3)
做实“新地图”
政策的效果立竿见影，此前很多过去报到率并不高的学校，在今年秋季入学中，其入学率都有提升。
第一次听到“教育新地图”这个词的时候，闻风多少有些不太以为然。
他曾用一段话形容过北京的基础教学资源分布：
“海淀教育像丘陵，好的学生特别好、差的学生特别差，因此海淀就要拼孩子上好学校，要好小学、好中学一路下来；东城的教育像平原；朝阳的教育像洼地；西城的教育像高原，西城任意一所打工子弟小学的小升初和中考重点率，是海淀最好的小学的三倍，朝阳区最好学校的七倍；丰台和石景山是深渊。”
“这话有点夸张，比如说西城与海淀小学的比较，但总体上是描述了北京基础教育的格局。”有长期关注北京市基础教育发展的人士表示。
也正是因为内部悬殊如此之大，滋生了北京长期存在的“择校热”问题。
“2014年义务教育阶段的入学政策的起点，是北京教育新地图政策，这个概念的提出，是要让北京的优质教育资源的总数和量有实质性的扩大。”前述接近政策制定者的相关人士表示。
梳理一下“北京教育新地图”政策的具体细节，或可略见端倪。依照新政，按照北京市布局16区县被划分四类区域：首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区，这成为各区县绘制教育地图的一个重要坐标系。
各区的基础教育发展水平千差万别，采取的改革举措也有很大不同：
作为首都功能核心区的东城、西城，集中体现首都政治、文化中心功能。两区共同的特点是名校老校资源丰厚。西城区首次试行学区制，建立11个学区，并在原有4大教育集团基础上，今年增加到15个，全面推进横向研训一体、纵向学段衔接，力促高位均衡。
而作为城市功能拓展区的朝阳、海淀、丰台、石景山等区，则担负着拓展外向经济服务、大力发展高端产业的区域功能，对优质教育布局的需求迫切。
因此，朝阳区根据10大功能区，定位优质教育分布，其中CBD功能区所布设的优质校达37所，占比近40%。丰台、石景山着力在与西城、海淀、东城的相邻点上布点留生源，把好学校办到学生家门口。
从地图中可见，所有区县都把提供优质教育供给放在改革首位，采取了“增量推进，存量盘活”的方式，既做加法新建、改扩建学校，又做减法整合资源，改造薄弱校并入名校一体化管理。
前述接近政策制定者的相关人士表示。该政策制定的初衷，在早期是“盘活存量”，让各区县进行“名校办分校”、开展“九年义务教育一贯制”、学区联盟等。此后，又推进了20多所高校和社会机构对全市140所薄弱小学进行结对帮扶。
“为什么选这个时段做这个事呢？那时正好是小学入学的家长交流日，我们配合出台这些政策，实际上是想通过政策组合拳，让家长了解到，自己身边一个学校有这么一个事，而且还真能看到有人、有事在这里边发生，那是不是就别那么费劲择校了，在这上也行。”上述人士称。
政策的效果立竿见影，此前很多过去报到率并不高的学校，在今年秋季入学中，其入学率都有提升。
以北京西城区两所小学为例，西单小学和红庙小学此前都不属于“牛校”，但今年由于西城区的改革，将两所学校跟知名的实验中学对接，结果两所小学的报到率比去年有大幅度增加。
而同为薄弱校的206中学，自从今年被十一学校纳为分校后，此前“周边海军、总政那些大院里的人，也开始托人进206了”。有长期关注北京市基础教育发展的人士透露。
在北京市教委的负责人看来，对于上述薄弱学校的治理，类似于治理沙漠：“在北京新教育地图当中有些局部的沙漠化治理，取得了好的效益，标志是什么？防风护沙，沙子都在来回流动，哪怕先固化一片是一片，然后种上树种上草，让它固化，将来大树灌木和乔木又回到我们的教育平台最开始的地方。”
在政策制定者的计划中，未来类似的“固沙”措施还会有很多，其思路是分区域再进行小流域治理，小流域治理的目的是要把它的流动沙丘给固定下来。
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